Статья 19.28 КоАП РФ:

Что предусматривает статья

Статья 19.28 КоАП РФ устанавливает ответственность юридического лица за незаконные передачу, предложение или обещание имущественного вознаграждения от его имени или в его интересах либо в интересах связанного с ним юридического лица. Вознаграждение должно быть связано со служебным действием или бездействием получателя.

Норма охватывает вознаграждения должностным лицам, лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях, а также иностранным должностным лицам и должностным лицам публичных международных организаций. Речь может идти не только о деньгах и вещах, но и об имущественных услугах и правах.

Руководителю полезно помнить о двух вещах. Во-первых, статья применяется не только после фактического вручения: в ней прямо названы предложение и обещание. Во-вторых, формулировка «от имени или в интересах» не во всех случаях требует официального поручения руководства.

Как рассчитываются санкции

Штрафы по статье такие:

• по части 1 – до трёхкратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 1 млн рублей;
• при крупном размере (свыше 1 млн рублей) – до тридцатикратной суммы, но не менее 20 млн рублей;
• при особо крупном размере (свыше 20 млн рублей) – до стократной суммы, но не менее 100 млн рублей.

Кроме штрафа предусмотрена конфискация.

Эти цифры – пределы, заданные статьёй, а не гарантированный результат каждого дела. Закон допускает назначить штраф ниже низшего предела при соблюдении условий, предусмотренных КоАП.

В примечаниях к статье названы и основания освобождения от ответственности, связанные с содействием выявлению и расследованию правонарушения либо с вымогательством. Для вознаграждений иностранным должностным лицам и должностным лицам публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок эти основания не применяются.

Какие последствия возникают для закупок

Пункт 7.1 части 1 статьи 31 закона № 44-ФЗ требует, чтобы юридическое лицо, участвующее в закупке, не было привлечено к ответственности по статье 19.28 в течение двух лет до подачи заявки. Применять это требование нужно по правилам статьи 31. Описывать его как общий запрет на любые закупки или на всю коммерческую деятельность компании неточно.

Для организации, которая зависит от контрактов по № 44-ФЗ, это обстоятельство стоит учитывать наряду с возможным штрафом.

Что подтверждает принятые компанией меры

Вину юридического лица устанавливают отдельно. По статье 2.1 КоАП РФ оценивается, могла ли организация соблюсти правила и приняла ли все зависящие от неё меры.

Одной подписи сотрудника под антикоррупционной политикой для такой оценки недостаточно. Значение имеют процедуры и их применение: кто согласовывал расход, какие сведения получил, мог ли остановить передачу, как организация реагировала на нарушения.

Для внутренней проверки полезно взять несколько недавних подарков и приглашений и восстановить ход согласования. Если назначение расхода объясняется только со слов инициатора, документов для последующей оценки мало.

Что показать при проверке

Задача практическая: проверять вознаграждение до его предложения или передачи и сохранять основания решения. Документированное применение правил не гарантирует освобождения от ответственности, но показывает, какие меры компания действительно приняла.

Материал носит обзорный характер и не заменяет юридическую консультацию. Нормы приведены по состоянию на 2026 год.